近日，有关再次公开征求《揭阳临空经济带抽样调查埃唐佩县新建违规工程建设展开分类处置工作方案（征求意见建议稿）》公众意见建议的备案发布，在最新的备案中，对临空经济带各职能部门在处置违建时应负起的职责做了详细的划定。由于篇幅的原因，本将对该工作方案分为两期刊登，敬请关注！
为强化农地和城乡总体规划管理，展开分类分步妥善处置新建违规工程建设难题，切实加大违规工程建设综合治理力度，根据《广东省上海市人民政府有关打好违规工程建设环境治理攻坚仗的辅导意见建议》（粤府函〔2019〕320号）、《江门市上海市人民政府有关打好违规工程建设环境治理攻坚仗的实施意见建议》（揭府函〔2019〕134号）、《江门市上海市人民政府有关乡镇市中区实行综合行政执法的公告》（揭府规〔2020〕8号）、《江门市上海市人民政府有关下发江门市抽样调查埃唐佩县新建违规工程建设展开分类处置工作方案的通知》（揭府规〔2021〕1号）、《江门市上海市人民政府有关下发江门市贫困地区集体农地和住房工程建设管理办法的通知》（揭府规〔2021〕2号）文件精神，结合我区实际，特制订本具体工作方案。
一、总体要求
（一）依照“管住现在、规范未来，遏制增量、消化增量”的总原则，根据《江门市新建违规工程建设展开分类处置辅导意见建议》展开分类分批展开消化，实现“减增量”。对新增违规工程建设零容忍，做到“早辨认出、早调查报告、早处置、早办结”，第一时间快速拆毁，实现“零增长”。
（二）依照“党政同责、托管地管理、职能部门联动、展开分类处置、控新治旧、司法保障”的组织机构工作原则，坚持“该拆毁的坚决拆毁、该充公的坚决充公、可以完善或办妥有关相关手续的予以完善或办妥有关相关手续、被控‘小产权房’和居民公寓楼的‘一案一策’解决”的组织机构工作思路，在全市深入开展已抽样调查埃唐佩县的新建违规工程建设展开分类处置行动。（“小产权房”指需经核准在集体所有农地上工程建设，向本集体经济组织机构以外的单位、个人销售或以长期租赁等形式变相出售的住房；居民公寓楼是指使用贫困地区集体农地，由村集体（经供销社组织机构）工程建设连片、多栋的居民住房，全部用于解决本村（经供销社）居民生活所需的建筑物）
二、处置范围
（一）2019年抽样调查埃唐佩县的1598宗新建违规工程建设。
（二）历史增量违规工程建设参照抽样调查埃唐佩县新建违规工程建设展开处置。
三、时间安排
2021年年底前，全市基本完成已抽样调查埃唐佩县的新建违规工程建设环境治理目标，也就是完成1598宗，共243万平方米的环境治理目标。
四、职能分工
区各有关职能职能部门和各乡镇（市中区）要认真履职，按各自职能职能积极做好有关严肃查处和处置组织机构工作。
（一）市城市管理和韦尔县临空支队负责管理组织机构、辅导、协同、监督管理各乡镇（市中区）对新建违规工程建设开展日常巡视、辨认出、制止、调查报告组织机构工作。全面落实抽样调查新建市政工程常态化和“零调查报告”制度；制定巡视常态化的组织机构工作机制，对巡视辨认出的难题要及时处理联络员托管地，并全面落实平稳过渡组织机构工作；做好信息传导组织机构工作，及时处理向区委区党工委汇报全市控违拆违组织机构工程施工进度；强化对展开分类处置组织机构工作的严格执行，全面落实对全市各地展开分类处置组织机构工程施工进度的汇总、排名和分析。
（二）市天然资源局临空支队负责管理强化农地管控和总体规划管理组织机构工作，建立“负面目录”和“整改目录”，辅导对占耕违规工程建设展开展开分类处置，辅导贫困地区集体农地、农工业用地和拆迁易地管理有关组织机构工作。对巡视辨认出的贫困地区乱占耕地建房难题要及时处理联络员托管地，并全面落实平稳过渡组织机构工作，按江门市贫困地区乱占耕地建房难题清查综合治理组织机构工作领导小组最终确定的举措展开处置，若属跨行政区域或重大的违规工业用地难题，由区党工委协同决定由天然资源支队或托管地展开严肃查处；辅导、协同镇（市中区）对违规工业用地的建（构）筑物依法作出处置界定，对未取得工程建设项目总体规划许可或未依照工程建设项目总体规划许可规定展开工程建设的违规建（构）筑物是否可以采取改正举措消除对城乡总体规划实施的影响、工业用地总体规划性质作出认定。
（三）区住房和城乡工程建设局负责管理辅导各乡镇(市中区)总体规划工程建设管理机构建立额度下列小型工程(投资额100万元下列或建筑物面积500平方米下列)‘工程施工备案’制度，明确‘工程施工备案’的具体内容、备案相关手续、审核业务流程、悬挂要求，以及违反的处置举措。全面落实镇(市中区)管理职责，全面落实镇(市中区)强化额度下列小型市政工程的管理，确保规范工程建设、确保质量安全可靠;强化对预拌混凝土、工程施工、勘察、设计、监理等企业及从业人员的监管，引导其拒绝向违规工程建设项目提供建筑物材料及服务;组织机构监督管理被控小产权房、居民建房超27米的、居民公寓楼的难题新盘等的业主单位展开建筑物质量检测鉴定。
（四）市市场监督管理管理局临空支队负责管理依法对建筑物领域各类民营企业注册登记及注册登记事项监管，依职能对注册登记的失信民营企业展开联合惩戒。
（五）区农业贫困地区局负责管理辅导各乡镇（市中区）贫困地区集体农地、农工业用地管理有关组织机构工作。开展贫困地区集体农地备案和审核管理组织机构工作，简化审核业务流程，对符合总体规划要求的申请要及时处理予以审核；辅导并汇同镇（市中区）及有关职能部门，严肃查处对需经核准或者采取欺骗手段骗取核准，非法挤占农地建住宅的违规犯罪行为；辅导、协同、严格执行各乡镇（市中区）韦尔县队伍推进河道、水库等管理范围内工程建设阻碍行洪、危害堤防和水库安全可靠、强占水利工业用地的违规工程建设犯罪行为严肃查处组织机构工作；配合上级主管职能部门依法严肃查处毁坏森林、强占林地的违规工程建设犯罪行为。
（六）市生态环境局临空支队负责管理严肃查处违反环境保护等有关法律法规的违规工程建设犯罪行为。
（七）市公安局临空支队负责管理严肃查处各职能部门在违规工业用地、违规工程建设环境治理组织机构工作中辨认出和转交的被控刑事犯罪案件，严肃查处执法职能部门转交的被控阻碍公务和擅自撕毁封条的刑事、治安案件；受理举报的违规工程建设偷窃水电线索，以及依法追究违规工程建设造成安全可靠生产职责事故职责人职责。
（八）区文化旅游体育局负责管理对涉及挤占文物保护范围和工程建设控制地带的违规工程建设提出处置意见建议。
（九）区委政法委（区司法局）负责管理对清理综合治理违规工程建设中涉及的有关法律程序、行政复议等展开辅导。
（十）区各供电供水单位负责管理建立用电用水的审核制度，引导其拒绝向依法认定为新建违规工程建设的对象提供供水、供电服务；要对居民、企业用水用电展开核查，辨认出新建违规工程建设存在没有调查报告私接水电的，转交公安职能部门追究私接者的职责；经辨认出对新建违规工程建设提供供电供水服务的，依法追究供电、供水单位有关职责人的职责。
（十一）区纪委负责管理对监督管理检查辨认出或有关单位移送公职人员参与违规工程建设的难题予以严肃处置；对说情、打招呼的记录在案；对充当“保护伞”或搞权钱交易、利益输送的，严肃追究纪律、法律职责；鼓励各职能职能部门敢于担当、积极作为，对因处置综合治理违规工程建设而受到诬告抹黑的，及时处理调查、主动发声、澄清事实，并对诬告者予以严肃处置。
（十二）各乡镇（市中区）要负起托管地管理职责和展开分类处置主体职责，负责管理组织机构有关职能部门和有关村（社区），对辖区内违规工业用地和违规工程建设的严肃查处和处置，依法控停、拆毁违规工程建设；及时处理向供电、供水、通讯、有线电视等职能部门提供有关新建违规工程建设有关资料。
（十三）其它有关职能部门根据本单位职能开展违规工业用地、违规工程建设的相应处置组织机构工作。
五、组织机构工作要求
（一）强化组织机构领导。成立揭阳临空经济带抽样调查埃唐佩县新建违规工程建设展开分类处置组织机构工作领导小组(下列简称“领导小组”)，由区党工委主要负责管理同志任组长，区党委、党工委有关分管负责管理同志任副组长，区党工委办公室、区纪委、区财政局、区住房和城乡工程建设局、区农业贫困地区局、区委政法委（区司法局）、区文化体育旅游局、市天然资源局临空支队、市生态环境局临空支队、市公安局临空支队、市市场监督管理管理局临空支队、市城市管理和韦尔县局临空支队、各乡镇上海市人民政府（市中区办事处）负责管理同志以及供电、供水、有线电视、通讯等单位的负责管理同志为成员，领导小组建立联席会议制度，每月召开一次会议，由组长或副组长召集，研究确定性质复杂违规工程建设的展开分类界定组织机构工作和处置意见建议，协同推进各类抽样调查埃唐佩县违规工程建设和新增违规工程建设处置组织机构工作全面落实到位。领导小组下设办公室,办公室设在市城市管理和韦尔县局临空支队，由区党工委办公室（督查组）、区纪委、区财政局、区住房和城乡工程建设局、区农业贫困地区局、区委政法委（区司法局）、区文化体育旅游局、市天然资源局临空支队、市生态环境局临空支队、市公安局临空支队、市市场监督管理管理局临空支队、市城市管理和韦尔县局临空支队等单位抽调人员组成，办公室负责管理下列组织机构工作:
1.通知和召集领导小组会议月度会议和临时会议。
2.负责管理对各乡镇（市中区）的违规工程建设性质界定并出具处置意见建议；负责管理辅导推进各类违规工程建设的处置组织机构工作和日常组织机构工作。并全面落实信息月报制度。收集和汇总展开分类处置信息,每月向区党工委调查报告展开分类处置有关情况。
3.协同各职能部门全面落实领导小组确定的各项组织机构工作。
（二）明确组织机构工作职责。各乡镇（市中区）是全面落实抽样调查埃唐佩县新建违规工程建设展开分类处置组织机构工作的职责主体，要按《揭阳临空经济带抽样调查埃唐佩县新建违规工程建设展开分类处置实施细则》对违规工程建设全面落实展开分类处置，有关组织机构工作方案及时处理报领导小组。区各职能职能部门要按各自职能，扛起职责，主动作为，协同推动展开分类处置组织机构工作有条不紊开展。市城市管理和韦尔县局临空支队要及时处理梳理、汇总进展情况和突出难题，定时向区委区党工委汇报。区党工委将不定期组织机构对各地、各有关职能部门组织机构工作开展情况展开检查督办，对违规工程建设环境治理组织机构工作进展缓慢、处置不到位的职责单位和职责人，予以严肃严肃查处。
（三）强化执法严肃查处。区、镇（市中区）两级执法职能部门要强化协同配合，构建联合执法机制，形成条块结合、协同环境治理的组织机构工作格局。要强化日常的巡视和监管，建立常态和超常规巡视机制，及时处理辨认出和制止新增违规工业用地、违规工程建设，并责令职责单位、工程施工单位立即停止工程施工，限期予以拆毁，坚决杜绝新增违规工程建设。对应拆毁的处置类型，要形成执法合力，全力支持镇（市中区）、村（社区）全面落实处置，确保拆毁到位、处置到位。
（四）加大宣传力度。各地、各单位要加大有关政策宣传力度，充分利用电视、广播、互联网、、抖音等媒介，加大对违规工程建设的危害性以及展开分类处置组织机构工作的宣传力度，让违规工程建设无处藏身，让展开分类处置深入人心，积极争取广大群众理解支持，全面营造人人参与违规工程建设环境治理的良好社会氛围。
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